為認真貫徹落實(shí)市住建委黨工委《開(kāi)展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項整治實(shí)施方案》(并住建黨工字〔2018〕16號)部署要求，結合集團公司實(shí)際，現制定方案如下:
一、總體目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )以及省、市委和市住建委黨工委會(huì )議部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，以增強職工群眾獲得感、幸福感和安全感為目標，集中整治我單位涉及民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，嚴懲“微腐敗”，破除“中梗阻”，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固黨執政的群眾基礎，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續好轉，推動(dòng)集團公司各項工作取得更大成效。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導。專(zhuān)項整治工作由集團公司黨委統一領(lǐng)導，兩級黨組織切實(shí)履行主體責任，認真組織實(shí)施，相關(guān)部室、單位各司其職、各負其責，層層傳導壓力，齊抓共管，合力推進(jìn)。
（二）堅持群眾路線(xiàn)。貫徹黨的群眾路線(xiàn)，緊緊依靠職工群眾，充分調動(dòng)職工群眾支持和參與的積極性，從職工群眾最關(guān)心、最突出的問(wèn)題抓起，以成效取信于民。
（三）堅持問(wèn)題導向。廣泛收集、及時(shí)發(fā)現、高度關(guān)注、著(zhù)力解決職工群眾反映強烈的問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。
（四）堅持挺紀在前。做到監督要早，防止小問(wèn)題釀成大錯誤；每處要嚴，使紀律始終成為帶電的高壓線(xiàn)；問(wèn)責要真，推動(dòng)主體責任、監督責任、監管責任全面落實(shí)。
（五）堅持標本兼治。立足抓長(cháng)抓常，著(zhù)力推動(dòng)建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(cháng)效機制。
三、工作重點(diǎn)
（一）民生資金方面。結合集團公司實(shí)際，重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域等涉及民生方面上級專(zhuān)項財政資金侵占挪用、虛報冒領(lǐng)、擇霍浪費等問(wèn)題。
（二）生態(tài)環(huán)保方面。重點(diǎn)整治在嚴控大氣污染等工作中執法不力、失職失責，以環(huán)保、綠化為借口損害職工群眾利益的行為。
（三）在工程建設管理方面。針對施工建設領(lǐng)域腐敗風(fēng)險，重點(diǎn)整治在工程招投標、工程量計量、材料供應、工程分包、中介機構的選擇等工程管理方面，領(lǐng)導干部濫用職權、辦事不公，不擔當、不作為的問(wèn)題。
四、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強對民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，成立集團公司民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組。
組 長(cháng):張平國 集團公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理
副組長(cháng):閆水平 集團公司黨委副書(shū)記、董事
李 茁 集團公司黨委委員、紀委書(shū)記
郝東輝 集團公司黨委委員、董事、副總經(jīng)理兼總工程師
石文憲 集團公司黨委委員、副總經(jīng)理
樊建中 集團公司黨委委員、副總經(jīng)理
馮 忠 集團公司黨委委員、監事會(huì )主席、工會(huì )主席
領(lǐng)導小組成員按照職責分工抓好分管業(yè)務(wù)范圍內專(zhuān)項整治工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由黨委副書(shū)記、董事閆水平同志擔任，辦公室成員由機關(guān)各部室、基層各黨支部負責人擔任。
五、工作任務(wù)及職責分工
（一）廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，發(fā)現掌握一批問(wèn)題線(xiàn)索。兩級黨組織要公開(kāi)舉報電話(huà)、郵箱等，暢通信訪(fǎng)舉報渠道，認真受理職工群眾舉報和投訴。加強多部門(mén)之間溝通，認真梳理上級交辦及本級受理的信訪(fǎng)舉報問(wèn)題，并按照職責權限受理、 移交問(wèn)題線(xiàn)索。
牽頭領(lǐng)導:閆水平 李茁
責任單位:紀委監察室、各黨支部
（二）堅持靶向聚焦，著(zhù)力解決一批突出問(wèn)題。圍繞專(zhuān)項整治重點(diǎn)和發(fā)現掌握的問(wèn)題線(xiàn)索，建立問(wèn)題清單、責任清單和整改清單，明確整改措施，堅持邊查邊改、立行立改，對存在的問(wèn)題逐一糾正，件件整改。
牽頭領(lǐng)導:各分管領(lǐng)導
責任單位:機關(guān)各部室、各黨支部
（三）嚴格執紀執法，集中查處一批典型案件。要統籌運用監督執紀“四種形態(tài)”，加大查處力度，堅決查處涉及民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)方面違紀違法問(wèn)題，徹查到底，嚴懲不怠。
牽頭領(lǐng)導:閆水平 李茁
責任單位:紀委監察室、各黨支部
（四）堅持“一案雙查”，嚴肅問(wèn)責一批黨員干部。對于專(zhuān)項整治組織推動(dòng)不力、問(wèn)題整改不力，以及有案不查瞞案不報甚至袒護包庇的，嚴肅問(wèn)責主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任；對相關(guān)職能部門(mén)監管不力導致問(wèn)題多發(fā)的，嚴肅問(wèn)責監管責任。
牽頭領(lǐng)導:閆水平 李茁
責任單位:黨委工作部、紀委監察室、各黨支部
（五）強化警示教育，通報曝光一批典型案例。要綜合運用傳統媒體和新媒體，及時(shí)做好集團公司開(kāi)展整治民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)宣傳工作。對影響惡劣、社會(huì )關(guān)注度高、具有代表性的問(wèn)題，及時(shí)通報曝光。運用典型案例開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)紀、以案施教。
牽頭領(lǐng)導:閆水平 李茁
責任單位:黨委工作部、紀委監察室、各黨支部
（六）鞏固深化成果，健全完善一批制度措施。及時(shí)總結專(zhuān)項整治工作，查找問(wèn)題原因，補齊制度短板，努力從源頭上預防侵害職工群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。注重從解決具體問(wèn)題入手，從管理的薄弱環(huán)節抓起，堅持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)管用的原則，抓好長(cháng)效機制建設，以制度建設鞏固深化整治成果。
牽頭領(lǐng)導:各分管領(lǐng)導
責任單位:機關(guān)各部室、各黨支部
六、實(shí)施步驟
第一階段:動(dòng)員準備(5月28日前)。兩級黨組織要進(jìn)行動(dòng)員部署，結合整治重點(diǎn)制定本單位開(kāi)展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，設立舉報電話(huà)，查找梳理問(wèn)題線(xiàn)索，加強宣傳，營(yíng)造氛圍。
第二階段:集中查處(5月29日至8月底)。集中查處一批典型案件，尤其是專(zhuān)項整治期間頂風(fēng)違紀、不收斂不收手的案件。
第三階段:綜合治理(9月初至11月底)。針對專(zhuān)項整治中暴露的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，完善“三基建設”、專(zhuān)項資金管理等方面制度的建設，完善職工群眾監督機制，綜合施策，標本兼治。
第四階段:總結提升(12月)。兩級黨組織對專(zhuān)項整治工作成效、做法及存在問(wèn)題進(jìn)行全面總結。把懲戒問(wèn)責和保護激勵統一起來(lái)，既要鐵腕懲治違紀違法分子，更要保護激勵為人正派、干事創(chuàng )業(yè)的好干部，形成正向激勵、警示震懾、擔當作為的良好氛圍。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。兩級黨組織要進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì )專(zhuān)項整治工作的重要意義，把整治職工群眾身邊包括民生領(lǐng)域腐敗工作列入重要議程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各黨支部要成立相應專(zhuān)項整治領(lǐng)導機構，明確工作職責，切實(shí)加強對職工群眾身邊腐敗問(wèn)題工作的組織領(lǐng)導。
（二）強化宣傳教育。兩級黨組織要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，暢通信訪(fǎng)渠道，設立舉報電話(huà)，同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端等現代科技手段為職工群眾提供更快捷的信訪(fǎng)舉報途徑。另一方面要突出思想引領(lǐng)，兩級黨組織要結合即將開(kāi)展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識和群眾觀(guān)念，開(kāi)展法制宣傳、廉政教育，大力弘揚傳統文化，加強基層組織建設和黨內政治文化建設，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
（三）強化督查督辦。集團公司黨委整治工作領(lǐng)導組將加大督導檢查力度，綜合運用明察暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，定期不定期對各黨支部專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導巡查。各黨支部要切實(shí)強化責任擔當，敢于較真碰硬，對推動(dòng)落實(shí)專(zhuān)項整治工作不力的部門(mén)和個(gè)人要嚴肅問(wèn)責。
