國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展
工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，加大轉變政府職能和簡(jiǎn)政放權力度，全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革。
《意見(jiàn)》提出，對工程建設項目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。2019年上半年，全國工程建設項目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以?xún)?，?。ㄗ灾螀^）和地級及以上城市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺；到2019年底，工程建設項目審批管理系統與相關(guān)系統平臺互聯(lián)互通；試點(diǎn)地區繼續深化改革，加大改革創(chuàng )新力度，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。
《意見(jiàn)》提出，要實(shí)現工程建設項目審批“四統一”。一是統一審批流程。精簡(jiǎn)審批環(huán)節，逐步形成全國統一的審批事項清單。合理劃分審批階段，每個(gè)審批階段實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。制定全國統一的工程建設項目審批流程圖示范文本，地方進(jìn)一步細化審批流程。實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推行區域評估和告知承諾制。二是統一信息數據平臺。地級及以上地方人民政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋地方各有關(guān)部門(mén)和區、縣的工程建設項目審批管理系統，與國家相關(guān)系統對接。省級工程建設項目審批管理系統要與國家和本地區各城市相關(guān)系統實(shí)現審批數據實(shí)時(shí)共享。三是統一審批管理體系。整合各類(lèi)規劃，構建“多規合一”的“一張藍圖”，統籌項目實(shí)施。設立工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。各審批階段實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，整合申報材料。建立健全審批配套制度，“一套機制”規范審批運行。四是統一監管方式。建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制。加強信用體系建設，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，規范中介和市政公用服務(wù)。
《意見(jiàn)》要求，各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作、密切配合。各地方人民政府要承擔改革主體責任，制定改革時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保按時(shí)保質(zhì)完成改革任務(wù)。對于工作推進(jìn)不力、影響工程建設項目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標的，要依法依規嚴肅問(wèn)責。
來(lái)源 新華社 2019.03.26
