山西省企業(yè)投資項目承諾制規定
(2019年5月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)）
第一條 為了推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制的實(shí)施，提高行政審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于省人民政府確定范圍內企業(yè)投資項目承諾制的實(shí)施。
企業(yè)投資項目承諾制，是指縣級以上人民政府貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題決定的精神，對省人民政府確定范圍內的企業(yè)投資項目，實(shí)行政府統一服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監管有效約束，統一清單告知、統一平臺辦理、統一信息共享、統一收費管理，對企業(yè)承諾的事項，政府不再事前審批的辦理模式。
關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目，不適用本規定。
第三條 原來(lái)由企業(yè)辦理的下列事項，調整為政府提供統一服務(wù)，由政府有關(guān)部門(mén)按照管理權限限時(shí)并聯(lián)完成：
（一）工程建設涉及的綠地、樹(shù)木審批；
（二）市政設施建設類(lèi)審批；
（三）因工程建設需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水設施審核；
（四）新建、改建、擴建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批；
（五）建設工程文物保護和考古許可；
（六）生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批；
（七）洪水影響評價(jià)審批；
（八）取水許可審批；
（九）占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批；
（十）建設項目壓覆重要礦床審批；
（十一）環(huán)境影響評價(jià)審批；
（十二）節能評價(jià)審批；
（十三）地質(zhì)災害危險性評估；
（十四）地震安全性評價(jià)。
省人民政府根據企業(yè)投資項目類(lèi)型確定政府統一服務(wù)事項的內容、標準、流程等，并以清單形式在在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺公開(kāi)發(fā)布。
第四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照管理權限，在土地出讓前完成政府統一服務(wù)事項。
土地來(lái)源為收儲土地的，縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)核驗土地權源資料并通知本級政務(wù)服務(wù)機構，由政務(wù)服務(wù)機構組織政府有關(guān)部門(mén)辦理政府統一服務(wù)事項。
土地來(lái)源為新增建設用地的，經(jīng)省人民政府批準，縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)核驗土地批準文件及資料并通知本級政務(wù)服務(wù)機構，由政務(wù)服務(wù)機構組織政府有關(guān)部門(mén)辦理政府統一服務(wù)事項。
第五條 以標準地方式出讓國有建設用地使用權用于企業(yè)投資工業(yè)項目的，除依法簽訂國有建設用地使用權出讓合同外，設區的市、縣（市、區）人民政府或者其確定的部門(mén)（機構）應當與土地使用者簽訂標準地投資建設合同。
標準地投資建設合同應當載明下列內容：
（一）固定資產(chǎn)投資強度、單位面積稅收指標、能耗控制指標、污染物排放控制指標以及縣級以上人民政府確定的其他指標；
（二）指標的復核辦法；
（三）違約責任；
（四）爭議的解決方式；
（五）其他需要約定的內容。
第六條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當完善建設工程勘察設計質(zhì)量管理制度，取消施工圖審查，組織重要工程專(zhuān)家論證。建設、勘察、設計單位及其執業(yè)人員對勘察設計質(zhì)量作出書(shū)面承諾，執行工程質(zhì)量終身負責制。
第七條 設區的市人民政府應當按照國家標準，統籌整合各類(lèi)規劃，劃定各類(lèi)控制線(xiàn)，統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)對工程建設項目提出建設條件和需開(kāi)展的評估評價(jià)事項，為項目落地提供靠前服務(wù)。
第八條 縣級以上人民政府行政審批主管部門(mén)應當在政務(wù)服務(wù)機構設立企業(yè)投資項目承諾制辦事窗口，負責企業(yè)投資項目承諾制事項的受理、送達等工作。
第九條 下列事項由企業(yè)按照省人民政府制定的條件和標準作出書(shū)面承諾：
（一）生產(chǎn)建設項目水土保持事項；
（二）洪水影響評價(jià)事項；
（三）取水許可事項；
（四）環(huán)境影響評價(jià)事項；
（五）節能評價(jià)事項；
（六）施工許可證核發(fā)前置條件特定事項；
（七）易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置設計事項；
（八）應建防空地下室民用建筑項目報建事項。
前款所列第一、二、三、四、五項，在政府有關(guān)部門(mén)完成統一服務(wù)的基礎上，由企業(yè)作出書(shū)面承諾，政府有關(guān)部門(mén)完成行政許可；前款所列第六、七、八項，由企業(yè)作出書(shū)面承諾，政府有關(guān)部門(mén)完成行政許可。
企業(yè)應當按照準入條件和標準進(jìn)行項目建設，履行承諾事項。
第十條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定本部門(mén)審批事項容缺處置目錄。對主要申報材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺處置目錄內的企業(yè)投資項目報建審批申請，縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)機構應當先行受理，并一次性告知申請人需要補充的材料及補交期限。
第十一條 項目竣工后，應當組織驗收并復核企業(yè)是否兌現承諾。
屬于企業(yè)自主驗收的事項，由企業(yè)組織完成驗收并向縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)備案。
屬于政府有關(guān)部門(mén)驗收的事項，由企業(yè)提出竣工驗收申請，政務(wù)服務(wù)機構組織有關(guān)部門(mén)在規定時(shí)限內完成聯(lián)合驗收。驗收合格的，投入運行；驗收不合格的，限期整改。
第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，加強項目建設全過(guò)程動(dòng)態(tài)監督管理。
審批與主管不是同一部門(mén)的，審批部門(mén)應當將相關(guān)審批信息告知負責監管的主管部門(mén)，配合做好事中事后監管。
第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派監督檢查人員等方式，加強對企業(yè)投資項目的監督檢查，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)抽查情況和查處結果。
第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在企業(yè)投資項目準入、監管和服務(wù)過(guò)程中，根據企業(yè)投資項目信用信息，實(shí)行跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合獎懲。對信用優(yōu)良的企業(yè)采取激勵措施，對有一般失信行為的企業(yè)采取監管措施，對有嚴重失信行為的企業(yè)采取懲戒措施。具體辦法由省人民政府制定。
第十五條 辦理企業(yè)投資項目承諾制事項，應當實(shí)行一網(wǎng)通辦，使用省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現網(wǎng)上申報、平臺賦碼、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、信息共享、協(xié)同監管。
政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)平臺交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結等信息。
企業(yè)應當按時(shí)通過(guò)省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺如實(shí)報送項目開(kāi)工、建設進(jìn)度、竣工等有關(guān)信息。
第十六條 建設省、市、縣一體化的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現與省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、工程建設項目審批管理平臺和省信用信息共享平臺的互聯(lián)互通。
省信用信息共享平臺歸集、整合各相關(guān)部門(mén)的企業(yè)投資項目信用信息，納入企業(yè)信用記錄，共享至省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，為實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制提供信息查詢(xún)服務(wù)。
第十七條 企業(yè)投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金實(shí)行清單管理，統一收費依據、收費項目、收費標準。
收費清單在在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)時(shí)發(fā)布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
第十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在行政審批中需要中介機構提供技術(shù)服務(wù)的，應當采取競爭性方式選擇中介機構。
法律、法規規定企業(yè)委托中介機構的，由企業(yè)自主選擇，有關(guān)部門(mén)不得干預。
第十九條 中介機構應當遵守法律、法規，遵守職業(yè)道德，規范收費標準，對其出具報告的真實(shí)性和準確性負責。
第二十條 供水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務(wù)單位應當建立健全管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準和辦事流程，規范服務(wù)收費，入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行限時(shí)辦結，為建設單位提供“一站式”服務(wù)。
第二十一條 省人民政府應當加強對推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制工作的領(lǐng)導，采取措施，完善議事協(xié)調機制，解決推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制中的重大問(wèn)題。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施。
第二十二條 省人民政府推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制主管部門(mén)負責全省企業(yè)投資項目承諾制的綜合協(xié)調、指導服務(wù)、考核評估等工作。
設區的市、縣（市、區）人民政府推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制主管部門(mén)具體負責本行政區域內企業(yè)投資項目承諾制的協(xié)調、服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制相關(guān)工作。
第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)辦理政府統一服務(wù)事項所需費用納入同級財政預算。
第二十四條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當定期對推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制工作進(jìn)行監督檢查。
第二十五條 在推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制過(guò)程中出現工作失誤，并符合下列條件的，對有關(guān)單位和個(gè)人不作負面評價(jià)，免除相關(guān)責任：
（一）符合國家和省確定的改革方向；
（二）決策程序合法；
（三）勤勉盡責且未牟取私利；
（四）及時(shí)校正工作失誤，主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生。
第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對企業(yè)投資項目的審批、服務(wù)、驗收事項未在規定時(shí)限或者承諾時(shí)限內辦結的；
（二）干預企業(yè)選擇中介機構的；
（三）對企業(yè)投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金清單之外事項收費的；
（四）未履行監管責任的。
第二十七條 企業(yè)在項目建設過(guò)程中未履行承諾事項的，由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停止項目建設，由此造成的經(jīng)濟損失，由企業(yè)承擔。
第二十八條 違反本規定第十九條，中介機構因其出具報告的真實(shí)性和準確性有誤，導致政府有關(guān)部門(mén)審核失誤，造成國家利益、社會(huì )公共利益或者企業(yè)投資項目損失的，依法承擔相應的法律責任。
第二十九條 本規定自2019年7月1日起施行。
