行 政 工 作 報 告
(二〇二一年四月二日)
溫 慧 武
各位代表：
現在，我代表太原市政建設集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團公司”）向大會(huì )作行政工作報告，請予審議。
二〇二〇年行政工作回顧
2020年集團公司在市住建局和市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的正確領(lǐng)導和大力支持下，在集團黨委和董事會(huì )的堅強領(lǐng)導下，堅持貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，全力打造精品工程、品質(zhì)工程、獲獎工程。全年集團公司主要目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
一、乘勢而上，因勢而謀，全面完成各項經(jīng)濟指標
全年集團公司完成建筑業(yè)總產(chǎn)值72.25億元（市內工程完成19.46億元，市外工程完成52.79億元），在崗職工人均年收入6.9萬(wàn)元；辰宇公司、太原城建公司、聚興勞務(wù)公司等子公司全年完成總產(chǎn)值22.51億元。
2020年集團公司主要承建的市內工程有：中心街、龍城大街東延建設工程、解放路改造工程、濱河自行車(chē)專(zhuān)用道工程等。在集團公司的統一協(xié)調管理下，在各基層單位的共同努力下，我們各項工程均能按照市政府和業(yè)主的要求保質(zhì)保量如期圓滿(mǎn)完成。
2020年集團公司外埠工作在不斷鞏固拓展經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的同時(shí)，在制度建設方面同向發(fā)力，修訂完善了《外埠項目公章管理制度》《外埠項目人員考勤管理制度》等制度。工程建設方面：重慶H5-1道路及配套工程二標段項目順利竣工，已成為兩江新區的樣板工程；商合杭高鐵柘皋站前廣場(chǎng)工程順利竣工，榮獲了合肥市市政安全文明標準化樣板工程。
2020年集團公司獲得了全國優(yōu)秀施工企業(yè)、中國工程建設誠信典型企業(yè)、中施企協(xié)AAA級信用企業(yè)、中建協(xié)AAA級信用企業(yè)、山西省百強企業(yè)、省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)等榮譽(yù)。
二、攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，彰顯國企社會(huì )擔當
面對突發(fā)的新冠肺炎疫情防控阻擊戰，集團公司堅決貫徹落實(shí)國家、省、市各項安排部署，堅持一手抓疫情防控，一手抓施工生產(chǎn)，穩步推進(jìn)各項工程順利開(kāi)、復工，確保了疫情防控和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)兩手抓、兩不誤。
集團公司在太原市創(chuàng )城的沖刺階段，全力配合城北養護所，全盤(pán)謀劃、精心布局，短時(shí)間內將太原北部城區300余條道路搶修完畢，助力太原市創(chuàng )建全國文明城市。得到了市委、市政府、市住建局領(lǐng)導和各業(yè)主的高度認可，贏(yíng)得了良好口碑，持續提升了企業(yè)形象。
三、凝心聚力，多措并舉，實(shí)現企業(yè)健康穩定發(fā)展
一是注重加強隊伍建設。集團公司圍繞“兩個(gè)注重”：注重加強干部隊伍建設、注重干部隊伍素質(zhì)提升。
二是穩步推進(jìn)制度建設。本年度修訂下發(fā)了《印章管理辦法》《設備采購管理規定》《安全生產(chǎn)責任制》等9項制度，目前集團公司正在對員工管理、合同管理、項目成本管理、內部審計等16項規章制度進(jìn)行修訂。
三是扎實(shí)開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建工作，通過(guò)查漏洞、補短板、建機制，將各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在早在小。
四是優(yōu)化融資結構，貸款增長(cháng)幅度遠低于債權增長(cháng)，保證了資金平穩運行。
五是著(zhù)力化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。全年被訴案件共計49起，其中市內項目22起，已和解16起、撤訴6起；外埠項目27起，已和解、撤訴23起，4起正在積極處理中。
四、穩扎穩打，不斷進(jìn)取，市場(chǎng)占有率持續提升
集團公司始終堅持“兩級領(lǐng)導班子齊抓經(jīng)營(yíng)、全員經(jīng)營(yíng)”的總體思路不變，全年市內工程保有量穩定，市場(chǎng)占有率逆勢增長(cháng)，達到歷史新高度。
完成了水利水電工程施工總承包三級、水利水電機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包三級、河湖整治工程專(zhuān)業(yè)承包三級三項資質(zhì)的增項工作；增加了特種設備（壓力管道）安裝及維修、鋼結構構件及配件的生產(chǎn)銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)項目。
五、統籌兼顧，科學(xué)管理，工程各項指標均衡發(fā)展
一是始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，不斷強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識。
二是堅持以質(zhì)量責任制和質(zhì)量獎罰制度為抓手，以健全完善施工管理過(guò)程中質(zhì)量與安全控制的長(cháng)效機制為目標，全力打造精品工程、獲獎工程。
三是堅決落實(shí)施工現場(chǎng)安全文明施工“六個(gè)百分百”和建筑工地揚塵治理工作要求，保障文明施工投入。
四是嚴格把控各項工程的施工進(jìn)度，保證了各項工程均能順利進(jìn)行、按期履約。
五是持續強化技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率，規范了項目管理。
經(jīng)過(guò)努力，集團公司工程各項指標均衡提升，項目管理基本可控，品質(zhì)工程、獲獎工程數量明顯增多。
六、精細管控，強化考核，進(jìn)一步實(shí)現節本增效
一是繼續完善、深化成本管理制度。穩步推動(dòng)成本限價(jià)限量、資金優(yōu)化使用、財務(wù)集中核算等工作，編制了《市內材料及機械租賃參考價(jià)格表》，確保成本控制有章可循。
二是既往工程交工結算工作推動(dòng)有力，全年完成了101項結算報送，23項已完工程的移交工作。
三是合理籌劃稅務(wù)，降低稅負，2020年共計節稅約268萬(wàn)元。
四是持續加強考核監督，有效提升了項目成本管控效率。
七、養正毓德，以“干”育人，強化人才培養，職工整體素質(zhì)穩步提高
一是結合集團公司用工需求，制定了2020年用人計劃，并采取招聘筆試、面試等方式，全年有針對性地擇優(yōu)引進(jìn)各類(lèi)人才89名。
二是加強專(zhuān)技人員管理。2020年，集團公司新通過(guò)一級建造師執業(yè)資格考試20人，一級造價(jià)工程師資格考試4人，二級建造師職業(yè)資格考試42人；新通過(guò)評審正高級工程師1人，高級工程師18人，隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
三是持續開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，全面提升了一線(xiàn)施工人員的綜合素質(zhì)。
八、以人為本，關(guān)愛(ài)職工，職工歸屬感進(jìn)一步增強
一是繼續開(kāi)展職工大病醫療互助、幫困、慰問(wèn)等民生工作。
二是穩步推進(jìn)和平北路152號地塊棚戶(hù)區改造項目，目前已按照相關(guān)流程啟動(dòng)拆遷安置工作。
三是堅持以職工為本，切實(shí)解決基層職工困難。為大學(xué)生公寓增設生活設施；對三批宿舍進(jìn)行了清理整治；為機關(guān)辦公室、二批宿舍等多處進(jìn)行了維修加固等，為職工提供了更加舒適的工作和生活環(huán)境。
九、正風(fēng)肅紀，強化監督，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設工作
集團公司以黨風(fēng)廉政建設責任制為抓手，壓緊壓實(shí)兩級領(lǐng)導班子“一崗雙責”責任，不斷強化日常監督，深化作風(fēng)建設，認真落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，開(kāi)展形式多樣的廉政主題教育。
十、堅持黨建引領(lǐng)，落實(shí)精準扶貧，鞏固脫貧攻堅成果
集團公司認真落實(shí)精準扶貧要求，堅持以黨建引領(lǐng)促脫貧，截止2020年底，集團公司定點(diǎn)幫扶村148戶(hù)，450名貧困人口，全部實(shí)現脫貧。
2020年，集團公司雖然取得了一定成績(jì)，但也要清醒的看到，集團公司發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：
一是隊伍建設任重道遠，隊伍整體素質(zhì)還需持續提升。
二是制度建設需長(cháng)期堅持。
三是經(jīng)營(yíng)工作迫切需要“走出去”的經(jīng)營(yíng)思路和市內投標應對辦法。
四是企業(yè)高難度復雜性工程參與較少，技術(shù)實(shí)力比較薄弱。
五是工程款到位比例偏低，企業(yè)風(fēng)險源逐年增多，需加速推進(jìn)既往工程竣工結算工作，化解資金壓力。
六是部分基層單位成本控制仍然不夠理想，必須狠抓成本管控，且須長(cháng)久堅持。
二○二一年行政工作安排
2021年行政工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，結合省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，持續推進(jìn)隊伍建設與制度建設；深化企業(yè)管理機制；全面抓好工程管理；提升外向拓展能力；強化技術(shù)引領(lǐng)；狠抓成本管理；不斷加強品牌建設與企業(yè)文化建設。
主要指標是：企業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，實(shí)現利稅1.8億元，努力保障在崗職工人均年收入達到7萬(wàn)元。
實(shí)現上述目標和任務(wù)，我們要著(zhù)力抓好以下九個(gè)方面的工作：
一、以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，持續推進(jìn)隊伍建設與制度建設取得新成果
抓好隊伍建設。一要加強領(lǐng)導班子建設，打造企業(yè)堅強核心。二要加強干部隊伍建設，培育企業(yè)中堅力量。重點(diǎn)培育一支“素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)營(yíng)、善管理”的項目經(jīng)理隊伍；建立骨干人才儲備庫，強化“選育管用”，杜絕才不配位。三要加強職工隊伍建設，夯實(shí)企業(yè)穩固基石。結合集團公司實(shí)際用工需求，有針對性地培養專(zhuān)業(yè)型、適用型人才；通過(guò)開(kāi)展崗前培訓、技能大賽、“五比五賽”等活動(dòng)，促進(jìn)全體職工綜合素質(zhì)與能力全面提升。
抓好制度建設。一要強化監督考核，通過(guò)健全監督考核管理機制，形成“不敢違”的懲戒機制。二要強化執行反饋，著(zhù)力于反饋評價(jià)機制建設，及時(shí)發(fā)現并完善制度建設的薄弱環(huán)節，形成“不能違”的保障機制。三要強化宣傳引導，通過(guò)宣傳培訓真正把制度要求轉化為自律要求，形成“不想違”的守紀機制。四要嚴格執行“三重一大”等集體決策制度。
二、鞏固主場(chǎng)主業(yè)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，實(shí)現企業(yè)良性發(fā)展
一是未雨綢繆、居安思危，持續狠抓經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)公司要推動(dòng)企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)策劃、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，不斷拓展新市場(chǎng)新領(lǐng)域；各基層單位要重點(diǎn)履行好以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化為內容的輔助經(jīng)營(yíng)職責，充分利用各層級優(yōu)勢，形成錯峰發(fā)力、立體推動(dòng)的良好態(tài)勢。
二是堅持“以太原市經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為依托，不斷拓展省內市外和省外經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)思路不變。首先是鞏固主場(chǎng)主業(yè)，要樹(shù)立“以現場(chǎng)保市場(chǎng)，以現場(chǎng)拓市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)理念；其次要加快“走出去”的步伐，提升外向拓展能力；再次是駐外機構要進(jìn)一步輻射外埠市場(chǎng)，進(jìn)軍未進(jìn)駐省份；最后要適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，適時(shí)參與PPP、EPC等項目開(kāi)發(fā)。
三是加速推進(jìn)資質(zhì)新增和升級工作。著(zhù)手做好市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)的評選準備工作；積極推進(jìn)建筑工程施工總承包、電力工程總承包、電子與智能化專(zhuān)業(yè)承包、壓力管道安裝GB2專(zhuān)項許可等增項和升級工作。
四是重點(diǎn)強化工程評優(yōu)、評獎工作，今年要在汾水杯等省級獎項實(shí)現新的突破。
三、緊跟當前形勢，站在新高度，全面抓好工程管理
一要切實(shí)把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎去謀劃部署。安全部要從“技術(shù)指導”和“檢查覆蓋”兩個(gè)層面齊發(fā)力，持續開(kāi)展安全隱患排查治理，把隱患當做事故對待，從行動(dòng)上抓好落實(shí)，堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。
二要嚴格執行《市政工程施工標準》。質(zhì)量部要每月對市內所有在建工程進(jìn)行檢查，在生產(chǎn)會(huì )上通報工程各項指標完成情況；著(zhù)手編制《質(zhì)量通病手冊》，進(jìn)一步規范施工工序、統一施工標準。
三要對所有在建工程建立動(dòng)態(tài)管控機制，不斷強化風(fēng)險把控，關(guān)注施工過(guò)程中的每一項環(huán)節、每一個(gè)細節，確保工程各項指標均衡發(fā)展。
四要加速推進(jìn)既往工程交工、結算工作，力爭對2019年年底前已完工程的竣工結算報送完成。
四、深化企業(yè)管理機制，采取新舉措，激發(fā)企業(yè)活力
一要完善風(fēng)險管控機制，確保企業(yè)行穩致遠。完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，通過(guò)應急工作重心下移，提升項目應急處突能力；通過(guò)優(yōu)化融資結構、強化資金集中統籌管理，確保資金平穩運行；通過(guò)強化法律法規知識宣傳培訓，提高全員法律意識。
二要強化機關(guān)部室監督管理機制。工程部、安全部、質(zhì)量部、經(jīng)濟運行部、審計部等部室要進(jìn)一步強化監督管理職能，以嚴格執行集團公司企業(yè)級施工標準為抓手，以完善施工過(guò)程中質(zhì)量控制與安全管理的長(cháng)效機制為目標，持續加大檢查力度，對市內工程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤、督導。
三要優(yōu)化獎懲機制，試行兌現辦法。首先要嚴格按照年度行政工作目標責任書(shū)進(jìn)行考核，各項指標完成較好的基層單位，將從上繳部分抽取一定比例進(jìn)行經(jīng)濟獎勵。其次是基層單位收入要與項目效益掛鉤，試行彈性績(jì)效管理，虧損項目嚴禁發(fā)放各類(lèi)獎勵。最后是基層單位也要有施工過(guò)程中對各崗位、各班組獎優(yōu)罰劣的措施。
五、夯實(shí)技術(shù)基礎，強化技術(shù)引領(lǐng)，在項目管理中取得新成效
一是強化技術(shù)引領(lǐng)作用。要深度整合科技資源，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)化施工工序、提高施工效率；要把導師帶徒“深”下去、“嚴”起來(lái)；要持續完善企業(yè)級施工標準。
二是完善企業(yè)工法。要持續強化工法的學(xué)習和應用，不斷總結先進(jìn)的施工技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng )新水平，盡快下發(fā)《企業(yè)級施工標準》第二冊。
三是深化BIM應用，不斷拓展研發(fā)小組職能。
六、加強內部審計，狠抓成本管理，靠效益保障企業(yè)良性發(fā)展
一是堅持系統觀(guān)念，必須著(zhù)眼于項目管理生命周期全過(guò)程，在進(jìn)場(chǎng)起步、全面大干和收尾離場(chǎng)三大階段科學(xué)合理規劃資源配置，將有限的時(shí)間和資源轉化為最大建設成果。
二是經(jīng)濟運行管理部要同基層單位編制項目成本實(shí)施計劃；聯(lián)合審計部對2020年度虧損單位、虧損項目進(jìn)行調查分析，查找原因；每月定期對基層單位成本管理情況進(jìn)行抽查、審查。
三是充分發(fā)揮內部審計在防范風(fēng)險、完善管理和提高經(jīng)濟效益中的作用；要加強對各基層單位成本控制的審計，重點(diǎn)關(guān)注虧損項目，重規范、重預防。
四是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢節約成本，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)化施工工序、提高施工效率。
七、扎實(shí)做好人才培養，持續做好隊伍梯隊建設，為企業(yè)發(fā)展提供強有力動(dòng)能
一是進(jìn)一步營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。首先要健全以能力、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系；其次要注重人才創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力培養；最后要鼓勵重要崗位大膽使用年輕人才，對不適應現崗位工作的青年員工及時(shí)調整崗位。
二是有針對性地構建員工培訓體系。首先是強化崗前培訓；其次是不斷完善培養計劃；再次是對表現優(yōu)異的青年職工建立專(zhuān)項檔案，納入骨干人才儲備庫；最后要大力倡導“一人多證、一專(zhuān)多能”復合型人才理念。
三是鼓勵引導青年人才向艱苦基層一線(xiàn)流動(dòng)。
四是積極承辦太原市第十二屆職工職業(yè)技能大賽市政工程測量放線(xiàn)員、市政工程現場(chǎng)安全員以及市政工程質(zhì)量檢驗員三個(gè)工種的比賽。
八、堅持黨建引領(lǐng)，加強黨風(fēng)廉政建設工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正新形象
以中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，高標準高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習教育，扎實(shí)做好新時(shí)代意識形態(tài)工作；聚焦抓班子建設、抓思想穩定、抓隊伍建設、抓制度建設“四項重點(diǎn)”工作，打造“六度黨建”，激勵廣大黨員干部擔當作為、狠抓落實(shí)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
切實(shí)加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設，貫通運用“兩個(gè)責任”，兩級班子成員認真履行“一崗雙責”，相關(guān)職能部門(mén)對承擔的黨風(fēng)廉政建設責任做到守土有責。聚焦“關(guān)鍵少數”，緊緊圍繞集團公司重大項目、重點(diǎn)工程建設、重要人事任免等強化日常監督；緊盯關(guān)鍵環(huán)節，融入集團公司中心工作，持續跟進(jìn)和平北路棚戶(hù)區改造、人員招錄、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)工作，持續強化過(guò)程監督；持續正風(fēng)肅紀，突出嚴管厚愛(ài)結合，激勵約束并重，構建干凈干事氛圍。
九、始終以職工為本，做好各項民生保障工作，讓職工有更大的幸福感
一是繼續開(kāi)展職工大病醫療互助、幫困、慰問(wèn)等民生工作。
二是為了保障退二線(xiàn)人員未來(lái)養老金待遇，其各項勞動(dòng)保險繳費基數以當年內退前核定的個(gè)人繳費基數為準。
三是繼續為在崗職工辦理團體意外醫療保險。
四是持續開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)。
五是對集團公司辦公樓進(jìn)行維修改造；穩步推進(jìn)和平北路152號土地棚戶(hù)區改造項目；適時(shí)啟動(dòng)西礦街辦公區綜合規劃改造項目。
六是進(jìn)一步規范、完善、細化后勤保障制度；為全體職工統一更新工裝；適時(shí)實(shí)施三批宿舍和金陽(yáng)路小區影響居民生活的必要基礎設施改造等民生工作。
七是根據新員工聘任制度，結合專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、年齡，適時(shí)招錄一批符合條件的職工子弟入企。
八是切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作。
